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在市十二屆人大常委會第二次會議上的講話

發布時間:2003年08月19日閱讀次數:13

趙道爾基

(2003年8月19日)
各位組成人員、同志們:
  經過與會同志的共同努力,本次常委會會議圓滿完成了預定的各項議程,即將閉會。會議聽取審議了市人民政府關于2003年上半年國民經濟運行情況和預算執行情況的報告、關于貫徹實施《包頭市科學技術進步條例》情況的報告;審議通過了《包頭市人大常委會司法個案監督辦法》、《包頭市人大常委會會議審議意見辦理工作辦法》;會議審議了《包頭市人大常委會關于進一步優化經濟發展軟環境的決定(草案)》、《包頭市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定(草案)》、《包頭市牛的良種繁育管理條例(草案)》、《包頭市人力資源市場管理條例(修訂草案)》。上述四個文件,根據本次會議上各位組成人員的審議意見,有關專門委員會提出二審修改稿,提請下一次常委會審議通過。會議還審議決定了新一屆政府組成人員和其他人事任免事項。
  經過認真審議,會議認為,今年上半年市人民政府及有關部門認真貫徹落實市委九屆五次全委(擴大)會議精神,一手抓防治非典,一手抓經濟建設,國民經濟呈現持續快速增長的強勁勢頭。市十二屆人大一次會議批準的國民經濟和社會發展計劃的各項指標都比去年同期有較大幅度增長,經濟運行的質量和效益明顯提高,創近年來歷史同期最好水平。預算執行情況明顯好轉,呈現了財政收入與國民經濟發展同步增長的良好局面。會議認為,市人民政府及有關部門認真學習、宣傳、貫徹實施《包頭市科學技術進步條例》,在落實科技人才優惠政策、依法保障科技經費、建設技術創新體系、加快高新技術產業化進程、加快科技體制改革、推進科技成果轉化等方面取得了較好成績,為我市經濟快速發展較好地發揮了科技的支撐作用。
  在審議中,各位組成人員對政府的三項報告也提出的許多好的意見和建議。經主任會議研究,會后將形成本次常委會審議意見,反饋市政府,并抓好監督落實。同志們,本次會議根據中共包頭市委的推薦和蘇青市長的提請,依法決定任命了32位新一屆市政府組成人員,標志著市政府換屆工作的圓滿完成。在此,我代表市人大常委會向接受任命的新一屆政府組成人員表示熱烈祝賀!
  在全市上下深入貫徹黨的十六大和市委九屆五次全委(擴大)會議精神,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮,努力實現全面建設小康社會奮斗目標的新形勢下,黨和人民把地方國家機關一個部門、一個方面的工作交給你們,它凝聚著市委、市人大常委會、市政府對你們的信任,寄托著全市各族人民對你們的厚望〖JP2〗。希望大家不辜負歷史和時代的重托,不辜負黨和人民的期望,在任期內恪盡職守,努力工作,不斷取得新的業績,向組織和人民交上一份滿意的答卷。借此機會,我向新一屆市政府組成人員提幾點希望。
  一、增強責任意識,堅持第一要務
  黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,為新世紀新階段黨和國家事業的發展指明了前進方向。市委九屆五次全委(擴大)會議,描繪了我市實施現代化建設“三步走”的宏偉藍圖,制定了率先實現全面建設小康社會、率先基本實現現代化的奮斗目標。市十二屆人大一次會議全面貫徹黨的十六大和市委九屆五次全委(擴大)會議精神,對我市經濟建設和社會各項事業的發展作出了具體部署。本屆政府任期的五年,正處于加快建設經濟強市和全面建設小康社會步伐的關鍵時期,擔子重、責任大、要求高。政府組成人員的精神狀態和工作水平,直接關系到全市發展目標能否順利實現,直接關系到人民群眾的根本利益能否實現好、發展好、維護好。大家受命于這一關鍵時期,不僅是一種光榮和施展才華的機遇,更意味著一種責任。
  當前,擺在我們面前最重要的責任就是要堅持發展這個執政興國的第一要務,把市委九屆五次全委(擴大)會議和市十二屆人大一次會議確定的目標任務貫徹好、落實好,以高度的責任感、使命感和時不我待的緊迫感,為建設經濟強市和全面建設小康社會的奮斗目標,奮發進取,扎實工作,不斷開創各項工作的新局面,在各自的崗位上創造出新的業績。
  要完成黨和人民賦予的歷史使命,最重要的是加強學習,提高自身的政治理論素質、思想道德素質和能力素質。當前,要深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,在運用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作上取得新成效。要把學習“三個代表”重要思想同學習社會主義市場經濟理論、學習現代科技管理知識、學習法律法規有機地結合起來,努力提高執政能力和領導水平,進一步適應執政條件、社會環境和崗位角色的變化,不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬工作全局的能力。要把抓工作落實作為第一職責,抓好任期目標任務的落實。通過強化目標責任,細化工作措施,把目標任務落實到每一項具體工作、每一個服務環節。要圍繞大局,管好本行,正確處理部門工作與全局工作、眼前利益與長遠利益的關系,想干、敢干、能干、會干,創造性地做好本部門工作。
  二、增強群眾觀念,堅持執政為民
  胡錦濤同志在“七一”講話中指出,“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民,學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發點和落腳點。作為一名國家機關的領導干部,必須增強群眾觀念和公仆意識,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,為人民群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事,在實際工作中體現執政為民,實踐執政為民。在執政理念方面,要強化以民為本意識,樹立正確的權力觀。我國憲法明確規定,中華人民共和國的一切權利屬于人民。各級領導干部的權利是人民賦予的,對于每一位領導干部來講,最神圣的職責就是要始終為人民掌好權、用好權,最需要發揮的政治優勢就是始終與人民群眾心連心,最崇高的志向就是始終為人民做實事、做好事,最可怕、最危險的事情就是以權謀私、與民爭利。我們只有樹立正確的權力觀,正確看待手中的權力,正確處理做官與做人的關系,把“意莫高于愛民,行莫厚于樂民”作為一種執政信念和境界去努力追求,才能真正做到執政為民。在決策機制方面,要建立和健全科學決策和依法決策的工作機制。建立和完善科學決策的工作制度,努力改進決策方式,減少和堵塞自由隨意盲目決策的空間,積極拓寬各種渠道,擴大決策的民主化和透明度,實現民主科學決策,保證決策符合客觀規律,體現人民意愿。在工作方式方面,要始終堅持走群眾路線。在具體工作中要真正落實中央提出的努力做聯系群眾的模范,團結群眾的模范,為民辦事的模范的要求,恪守為民之責,善謀為民之策,多做為民之事。要進一步轉變作風,深入群眾,調查研究,求真務實,防止和克服各種形式的官僚主義和形式主義,始終保持與人民群眾的血肉聯系。在價值評判方面,要堅持人民滿意標準。把人民高興不高興,滿意不滿意,答應不答應做為我們想問題、辦事情的出發點和衡量標準。善于分析和研究人民群眾的現實需求,善于把握人民群眾的根本利益,善于解決人民群眾關注的突出問題,以卓有成效的工作去贏得人民群眾的擁護和支持,以全心全意為人民服務的實際行動回報人民。
  三、增強創新意識,堅持與時俱進
  創新是一個民族進步的靈魂,也是我們各項工作永葆生機、不斷前進的動力和源泉。實踐在發展,形勢在變化,社會在前進,全面建設小康社會、加快建設經濟強市步伐,要求我們必須不斷解放思想,增強創新意識,始終保持與時俱進的精神狀態,在思想觀念、思維方式、工作作風、工作方法上積極主動地適應形勢的發展變化,勇于開拓,勇于探索,勇于實踐,做到發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措,在任期內使我們的各項工作在原有基礎上取得新突破,邁上新臺階。
  增強創新意識,就要勤于實踐,善于總結。要按照“三個代表”重要思想的要求,以“三個有利于”為標準,找準上級精神和部門工作實際的結合點,摸清影響和妨礙本系統、本部門改革和發展的關鍵點,大膽探索,總結提高,永葆工作的生機與活力,努力以新方法取得新突破,以新舉措實現新進展。要尊重群眾的首創精神,及時總結干部群眾的生動實踐,從中受到新啟發,擴展新視野,找出新辦法,推動部門工作改革創新。
  四、增強法制觀念,堅持依法行政
  實施依法治國基本方略,推進依法治市進程,國家機關工作人員特別是領導干部增強法制觀念、嚴格依法行政是關鍵。這就要求我們必須進一步加強法制宣傳教育,提高全民法律素質,增強公職人員的依法辦事能力,特別是各級領導干部要成為遵守憲法和法律的楷模。
  增強法制觀念,首先就要認真學法,帶頭執法。不僅要學好憲法和有關國家政治制度方面的基本法律,還要學好與履行職責、開展工作密切相關的其它法律和地方性法規。通過學習,了解我國國家制度和社會制度的基本內容,明確各個國家機關的性質和職權,弄清楚開展工作的法定權限和程序,增強忠于憲法、法律和維護憲法、法律尊嚴的意識,在遵紀守法上當好公眾表率,在維護法律上當好社會中堅。
  增強法制觀念,最終要體現在嚴格依法行政上。嚴格依法行政,是全面貫徹執行黨的路線、方針、政策,正確行使行政權力的基本準則。在工作中,必須把嚴格依法行政擺到突出位置,依法開展工作,依法履行職責,依法進行管理,保證和促進法律法規的貫徹實施。要認真落實本部門的執法責任制,加強本部門的法制建設,堅決杜絕濫用權力、違法行政的現象,把依法治市的各項要求切實貫徹到本部門的實際工作中。要善于運用法律手段管理政務、管理經濟、管理社會事務,善于運用法律手段解決改革、發展、穩定中的矛盾和問題,推動各項工作依法順利開展。
  增強法制觀念,還必須增強人大意識,自覺接受人大監督。我國法律規定,“一府兩院”由人大及其常委會選舉產生,必須向人大及其常委會報告工作,受其監督。人大與“一府兩院”的關系既有監督制約的一面,更重要的應體現為協調一致、支持促進的一面。人大的監督,也正是為了支持和促進“一府兩院”依法行政,公正司法,更好地實踐“三個代表”的要求。政府組成人員的人大意識,應體現在對人大及其常委會作出的決定、決議,要認真貫徹實施,抓好落實,并就執行情況及時反饋;對人大及其常委會提出的意見和建議,以及人大代表提出的議案、批評、意見,要認真辦理并報告結果;對人大及其常委會組織的執法檢查和視察調研活動,要予以重視,積極配合。要做到及時向市人大及其常委會報告重大事項,積極主〖JP3〗動地將本部門和本人的工作置于人大和社會各方面的監督之下,依法履行好職責。
  五、增強自律意識,堅持廉潔奉公
  廉潔自律、勤政為民,是我們黨對各級領導干部的基本要求。作為一名擔負著重要領導職務的政府組成人員,一言一行都代表著黨和政府形象,只有嚴于律己,廉潔奉公,時刻警醒,才能經得起改革開放和執政的考驗,永葆人民公仆的本色,做一名黨和人民信任滿意的好領導、好干部。
  增強自律意識,堅持廉潔奉公,最根本的是要加強世界觀的改造,樹立堅定的理想信念和為富民強國奮斗奉獻的人生觀、價值觀,增強廉潔奉公的內在動力;樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,始終信守為人民掌好權、用好權的正確原則,把中央和自治區對領導干部廉潔從政的各項規定不折不扣地落到實處。要帶頭規范行政行為,健全部門內部監督機制,建立起一套“不能腐敗”的防范機制、“不敢腐敗”的懲治機制、“不需腐敗”的保障機制和“不愿腐敗”的自律機制,用好的機制和制度從源頭上預防和解決本部門腐敗問題。
  增強自律意識,堅持廉潔奉公,對一個部門主要領導來講,必須要堅持民主集中制原則,正確處理好民主集中制與行政首長負責制的關系,當好班長,帶好班子,管好隊伍,唱響“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律,把班子建設成為有凝聚力、有戰斗力、有創造力的班子,帶出一個勇于開拓、善于創新、敢于碰硬、嚴于落實的班子。
  增強自律意識,堅持廉潔奉公,必須牢記“兩個務必”,樹立長期艱苦奮斗的思想。在工作上要勵精圖治,堅持高標準,嚴要求;在生活上要克勤克儉,不講排場,不講闊氣,清清白白從政,踏踏實實做事,堂堂正正做人。要始終做到自警、自省、自律、自勵,常思貪欲之害,常棄非分之想,常懷律己之心,常修從政之德,始終保持領導干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,以高尚的人格力量,帶領干部群眾為全面建設小康社會而團結奮斗。
  同志們,你們接過了市人大常委會頒發的任命書,就意味著接受了黨和人民的重托,就意味著肩負起了管理和建設包頭的重任。我相信,在市委、市政府的正確領導下,同志們一定能夠在各自的工作崗位上,通過扎實勤奮的工作,出色地完成任期內的各項任務,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
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