新时时彩中奖号码
包頭人大歡迎您 政務微信
當前位置:首頁 > 常委會會議 > 領導講話

在市十二屆人大常委會第二十二次會議上的講話(摘要)

發布時間:2006年05月26日閱讀次數:16

哈達

(2006年5月26日)
  這次會議是市十二屆人民代表大會第四次會議后,舉行的第一次常委會會議。會議聽取和審議了市人大常委會副主任趙勝利作的關于檢查《中華人民共和國藥品管理法》實施情況的報告,會議認為,藥品管理法頒布實施以來,我市各級人民政府及有關部門認真貫徹執行,堅持依法行政,不斷強化藥品生產、流通、使用全過程的監督管理,整頓和規范藥品市場秩序,保證了人民群眾用藥安全。針對藥品管理法貫徹實施中存在的問題,會議要求,各級人民政府要進一步加大對藥品管理法的宣傳力度;加強協調配合,依法嚴厲打擊虛假違法廣告;采取各種措施抑制虛高藥價;進一步加大執法力度,規范藥品市場秩序。根據常委會組成人員的審議意見,會后,將下發執法檢查監督書,請市政府認真予以落實,并及時向常委會報告落實情況。會議聽取和審議了市人大常委會副主任白同倫作的關于檢查《包頭市清真食品管理條例》實施情況的報告。會議認為,各級政府及有關行政主管部門認真宣傳、貫徹實施條例,依法對清真食品行業和市場進行監管,使我市清真食品管理工作逐步走上規范化、法制化的軌道。會議要求,要進一步加大宣傳力度,積極營造有利于清真食品行業健康有序發展的社會氛圍,提高市民知法、守法的意識;要強化行政執法效能,進一步規范清真食品市場,促進清真食品行業健康有序發展。會議審議了《包頭市大氣污染防治條例(草案)》、《包頭市物業管理條例(修訂草案)》,會后,將按照常委會組成人員的審議意見進行修改,并通過媒體公布,進一步征求全市人民群眾的意見。
  市十二屆人大四次會議,對市人大常委會領導班子和部分組成人員作了調整。我到人大工作以后,和張清河副主任、王飛秘書長以及辦公廳、代表委的同志,在常委會機關內部和部分旗縣區進行了調研,感到全市人大工作的形勢令人鼓舞,成績令人振奮。主要有幾個特點:一是工作基礎扎實。市人大常委會可以說硬件過硬,軟件不軟。不論是辦公條件、辦公設施、辦公環境還是機關工作制度、人員精神狀態、工作日常運轉,都做到了有章可循、規范高效。特別是工作實踐中,與市委、“一府兩院”建立了經常性的聯系協調機制,營造了高效順暢的履職環境,密切了與人大代表、人民群眾的聯系,創造了扎實牢固的履職基礎。二是人員素質過硬。不論常委會、專委會還是機關干部,都具備較高的政治素質、理論水平、專業知識和敬業精神,這也是我們力爭創一流、堅持創一流、能夠創一流的信心所在、力量所在、希望所在。三是創新成果豐碩。近年來市人大常委會完善了立法工作規程、建立了電子表決系統、實行“三書”和票決制辦法、建立了“代表之家”,開展組成人員領銜督辦代表建議、常委會組成人員專題發言等一系列創新做法,有效豐富了人大常委會的履職實踐,在自治區乃至全國地級城市人大系統和全市人民群眾中贏得了廣泛贊譽。四是履職效果明顯。近年來,不論市人大常委會,還是旗縣區人大常委會,緊緊圍繞黨的中心工作,結合當地實際,不斷加大履職力度,立法、監督、重大事項決定、代表工作等各個方面都取得了新的突破。上級人大對基層人大的指導作用得到有效發揮,在推進全市經濟社會發展和民主法制建設的進程中,全市各級人大發揮了重要的作用。五是履職前景廣闊。從全國來看,2005年中央出臺了9號文件,對進一步加強人大工作指明了方向。從全區來看,自治區黨委作出了加強和改進人大工作的決定,在指導人大工作,提升人大工作地位,解決人大問題等方面,都提出了切實可行的辦法。從我市來看,市委出臺了加強和改進人大工作的意見,全市上下形成了重視人大工作、支持人大工作的良好氛圍。同時,隨著社會的進步,人民群眾對人大的期望值也越來越高,這既是一種榮譽,也是一種壓力,更是一種動力。我們必須充分認識和深入研究新形勢下經濟社會發展對人大工作提出的要求,依法履職,開拓創新,不斷賦予人大工作以新的時代內涵,保持人大工作常抓常新、與時俱進,不辜負黨的希望和人民的重托。下面我結合近期調研了解的情況和自己的一些思考,就進一步加強人大工作講幾點意見。
  一、堅持黨的領導,圍繞大局服務
  人大的地位、性質、特點,決定了人大工作在黨的工作全局中的重要地位。人大工作作為黨的工作的重要組成部分,必須始終堅持黨的領導,牢固樹立對黨負責和對人民負責一致的觀點,緊緊圍繞全市經濟社會發展的大局服務,堅定不移地貫徹落實黨委的決策意圖。市人大常委會必須保持高度的政治敏銳性和履職責任感,全力跟進和響應黨委的中心工作,始終保持人大工作正確的政治方向。要緊扣全市發展主題,緊跟全市發展步伐,根據市委的決策部署和全市經濟社會發展的實際以及人民群眾的意愿來確定人大工作的重點和優先次序,在人大工作中體現黨委不同階段的工作重點,不斷增強人大工作為經濟社會發展服務的堅定性和自覺性,堅持服務大局不脫離中心,推進“一府兩院”工作不包辦代替,扎實工作不放松職責。以促進經濟社會快速健康協調發展為目標,認真履行各項職能,為經濟社會發展創造良好的法制環境,保障市委的決策部署得到全面的貫徹實施。以每一項履職活動推進市委九屆九次全委(擴大)會議精神的有效落實,每項活動不但明確履職程序,還要對履職效果有預期要求。推進全市經濟社會的發展、推進和諧社會的構建、推進建設經濟強市和率先建成小康社會目標的實現。
  二、激活履職思路,找準履職抓手
  做好人大工作,前提是嚴格按照法定程序辦事。這就使人大工作不能事事處在一線位置,處處沖鋒陷陣。發揮人大作用、體現人大工作水平的關鍵在于謀全局、議大事、促落實,使事關全局的大事進入程序,要避免和減少不是十分重要和緊急的項目進入程序。因此激活履職思路,找準履職抓手,顯得尤為重要。常委會組成人員要充分認識人大作為地方國家權力機關、人民代表機關和民主法制建設工作機關的政治、法律地位,準確把握人大工作定位,找準服務全市經濟社會發展的切入點、結合點和著力點。要激活思想、創新思路,圍繞服務于發展大局主動謀劃,通過依法履職的各項工作促進經濟發展。要有宏觀視野和大局觀念,人大及其常委會工作的成就感、榮譽感與全市經濟社會發展的成就感、榮譽感是一致的,要把人大常委會的履職效果,放到全市經濟社會發展的大背景下來檢驗和考察,要通過深入細致的調查研究,抓住對全市經濟社會發展最有推動力的環節,提升人大工作水平。立法工作方面,要突出科學選項。找準制約經濟社會發展的“短木板”,按照急需先立的原則,充分運用近年來積累的立法工作經驗和方法,不斷提高立法質量,為全市經濟社會發展提供法制保障。監督工作方面,要突出效能監督。從有利于團結,有利于穩定,有利于全局工作,有利于“一府兩院”依法行政、公正司法出發,以提高效能為核心,寓支持于監督之中,實施和諧監督,強化效能監督。在個案監督上,要善于抓好典型案例,強化結果運用,通過個案監督觸動同類問題的有效解決,以個案影響全局。代表工作方面,要強化服務意識。要推動建立“一府兩院”向代表通報重要工作、重大事項試行辦法,建立“一府兩院”及有關部門接待代表問政的制度,保障代表的知情權。要進一步完善代表工作機制,暢通和密切常委會與代表及人民群眾的聯系,充分了解民情、聽取民意、集中民智,通過依法履職維護好、實現好、發展好人民群眾的政治經濟文化權利。要加強代表履職考核,建立代表履職考核辦法,增強代表履職實效。要發揮人大緊緊依靠代表,密切聯系群眾的優勢,把全市人民的力量和智慧引導和凝聚到實現市委九屆九次全委(擴大)會議確定的各項目標任務上來。
  三、創新履職方式,增強履職實效
  黨的十六大報告指出,創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。人大工作的政治性、法律性強,人大作為地方國家權力機關的權威性體現在依照法定程序,履行法定職權上。人大工作特定的規范性容易出現創新不足的問題。創新工作方式是常委會履職的重要依托,增強實效是常委會履職的根本要求,開展立法、監督等各項工作都要注重思路的創新、方式的創新,以創新增強履職效能。在履職過程中要注重學習、借鑒、吸納全國各地人大的創新作法和先進經驗,結合包頭實際加以吸收、消化和運用。要在嚴格依法履職的前提下,盡可能提高效率,重實際、重結果,講時效,求實效。要加強履職效能評估,對立法、監督、重大事項決定等工作,在實施后要進行“回頭看”,看立法實施的效果,看監督整改的效果,看重大事項決定后落實的效果。要把常委會的履職效果,放到被監督者工作水平是否提升上來檢驗,放到是否推動了經濟社會發展上來檢驗,放到老百姓是否滿意和認可上來檢驗。要推進“一府兩院”效能建設,實質性指標要提高,程序性指標要規范,可比性指標要晉升,公信度指標要贏得群眾滿意。要把促進“一府兩院”提高行政、司法效能作為監督的落腳點,促進“一府兩院”依法高效行政、公正高效司法。
  四、加強自身建設,夯實履職基礎
  加強自身建設是常委會提高履職效能、發揮人民代表大會制度優越性的重要保證。提高常委會組成人員的履職能力和人大機關干部的整體素質,對增強人大及其常委會的履職實效具有重要的作用。沒有一流的隊伍,一流的作風,創一流業績就會落空。要以爭創全國地級城市人大工作一流水平為目標,以創建“學習型、創新型、務實型、服務型”機關為載體,以打造政治堅定、業務精通、作風過硬、務實高效的人大隊伍為保障,按照自治區黨委、市委人大工作會議和新形勢下對人大工作的客觀要求,結合我們自身的特點和實際,切實加強常委會和機關的自身建設。一要加強思想政治建設,全力打造學習型機關。〖HTF〗堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作,把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一作為人大工作的根本準則,堅持正確的政治方向。要提高人大履職專業知識水平和綜合素質。堅持能力本位原則,使建設創新型機關的活動取得實實在在的效果。要堅持常委會“一會一法”專題講座,堅持常委會黨組、辦公廳黨組、機關黨委的學習制度,完善學習形式,改進學習方法,注重學習效果。要形成提倡學習、鼓勵思考、支持創新的氛圍,使學習成為常委會組成人員和機關干部提高素質、提升修養、促進工作的重要途徑和自覺行動,形成以勤奮學習為榮、深入思考為榮、扎實工作為榮、力求實效為榮、爭創一流為榮的價值評判標準。增強常委會組成人員和機關干部的政治素質、法律素質、業務素質。使黨員先進性教育的成果在學習中得到鞏固,在工作中得到發揚,在推進全市經濟社會發展中得到體現。二要加強組織建設,全力打造務實型機關。要充分發揮市人大常委會黨組在常委會及機關的領導核心作用,準確把握新形勢下人大工作的特點、規律和工作重點,解放思想,與時俱進,推進人大工作發展與創新。要不斷探索建立與發展社會主義政治文明相適應的、適合地方國家權力機關特點的履職方式和運行機制,堅持民主管理,保障科學決策,增強履職實效,樹立市人大常委會作為地方國家權力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的良好形象。三要加強制度建設,全力打造創新型機關。要不斷完善常委會議事決策程序和機關工作制度,要堅持突出實績的原則,根據工作任務、工作崗位、工作表現、工作實績,重點建立和完善多因素量化干部考核體系,形成激勵先進,鞭策后進的獎罰機制,使考核結果更加客觀公正,通過制度管理、和諧管理,使常委會機關的全體工作人員在辛勤工作的同時,得到應有的支持和合理的回報。四要加強作風建設,全力打造服務型機關。要堅持為全市經濟社會發展服務,為人民群眾服務,為代表服務,為基層服務的原則,加強調查研究,傾聽群眾呼聲。按照中央9號文件精神,切實加強代表工作,為代表履職創造條件。要加大對基層人大工作的指導,幫助基層人大解決工作中的實際困難,提升全市人大工作整體水平。要在機關內廣泛開展健康有益、積極向上的各類文體活動,努力創建自治區級文明單位。總之,要通過堅持不懈、扎實有效的自身建設活動,提高常委會和機關的活力,為全面建設小康社會,全力打造“富裕包頭、文明包頭、生態包頭、平安包頭”做出新貢獻。
  各位組成人員,常委會今年的工作要點,經過了常委會的集體審議和市委的批轉執行,要點中的工作任務明確,工作重點突出,凝聚了常委會全體組成人員的集體智慧,是一個符合實際、切實可行的工作安排。我們要按照年初的安排認真抓好落實。一要注重時效。努力按常委會今年工作要點的時間安排來予以落實。二要保證質量。雖然常委會組成人員,常委會分管領導作了部分調整,但工作任務不能減,工作標準不能降,工作要求不能變,要全力以赴、保質保量完成任務。三要努力創新。特別是常規工作的開展,要根據不斷變化的形勢任務,不斷總結新經驗、運用新成果,注重學習借鑒外地人大的先進經驗,努力在完成工作任務的過程中有創新、有突破、有提高。
新时时彩中奖号码