新时时彩中奖号码
包頭人大歡迎您 政務微信
當前位置:首頁 > 常委會會議 > 領導講話

在市十二屆人大常委會第二十六次會議上的講話

發布時間:2006年11月30日閱讀次數:25

哈達

(2006年11月30日)
各位組成人員:
  這次會議是本年度最后一次常委會議,一年來,常委會全體組成人員立足本職、著眼大局,盡心盡力、依法履職,較為圓滿地完成了既定的各項工作目標任務,貫徹了黨委的意圖,促進了“一府兩院”的工作,體現了人民群眾的意愿,為建設經濟強市、推進依法治市、構建和諧包頭作出了應有的貢獻。下面,我就貫徹落實好黨的十六屆六中全會、自治區八次黨代會和市十次黨代會精神,抓好監督法的實施,做好明年人大工作的主要思路和近期工作講幾點意見。
  一、關于明年工作的基本思路
  2007年,是我市全面實施“十一五”規劃,在新的起點上建設經濟強市、構建和諧包頭的十分關鍵的一年。在新的一年里,市人大常委會工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六屆六中全會和自治區第八次黨代會精神,全面落實市十次黨代會確定的各項目標任務,以科學發展觀和構建和諧社會的要求統領人大工作全局,精心選擇關系經濟社會發展大局的關鍵環節,深入調查研究,依法履行立法、監督、重大事項決定等基本職權,以貫徹實施監督法為契機,全力提高人大工作水平,推動我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展,為建設經濟強市、構建和諧包頭做出新的貢獻。要加強調查研究,要緊緊圍繞建設經濟強市、構建和諧包頭的總目標,全面落實科學發展觀,深入開展調查研究,根據全市經濟社會發展的客觀需要,根據市委的決策意圖,根據人民群眾的普遍要求,依法就重大事項作出決定,特別要高度關注生態環境的保護和建設、財政預算的編制和執行、城市規劃的執行和完善。要圍繞建設資源節約型和環境友好型社會的要求和建成國家生態園林城市、環保模范城市、森林城市的目標,適時作出決議決定,對已經作出的關于加強生態環境保護建設的決定、關于建設節水型城市的決定、關于城市規劃區內禁建清理整治違法排污企業保障人民群眾飲用水和空氣質量安全的決定,要加強督促檢查,確保有效執行。要圍繞完善公共財政制度,逐步實現基本公共服務均等化的目標,按照建立公共財政體制,調整財政收支結構的要求,嚴格審查地方財政預算,有效監督預算執行。要圍繞加大城市建設力度,全面提升城市品位,對城市規劃的執行情況進行專題調研,適時作出決議決定。要努力使人大常委會討論決定重大事項成為市委意圖的準確貫徹,成為群眾意愿的有效表達,成為全市經濟社會又好又快發展的有力推動。
  (二)提高立法質量,發揮代表作用,為構建和諧包頭做出應有的貢獻
  社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。構建和諧包頭是市十次黨代會從貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和全市經濟社會發展實際出發提出的戰略任務,我們要始終堅持以科學發展觀統領人大工作全局,緊緊圍繞市十次黨代會提出的“大力推進經濟結構的戰略性調整,加快轉變經濟增長方式,堅持走新型工業化道路,努力提高經濟發展的質量和效益;統籌城鄉發展,加快城鎮化進程,全面提升城市品位;著力提高人民群眾生活水平,不斷完善社會保障體系,促進社會公平正義”的總要求,依法行使各項職權,為經濟社會發展創造良好的法治環境,保障市委的決策部署得到全面的貫徹實施,在推進建設經濟強市、構建和諧包頭的進程中發揮好人大的作用。其中,在立法工作方面,要維護社會主義法制的統一和尊嚴,樹立社會主義法制權威,堅持科學立法、民主立法。要找準制約經濟發展、構建和諧社會的“短木板”,按照急需先立的原則,充分運用近年來積累的立法工作經驗和方法,在注重經濟立法的同時,高度重視保障公民權利、推進社會事業、加強社會管理方面的立法,不斷提高立法質量。在代表工作方面,要進一步發揮人大代表在構建和諧包頭進程中的作用,推動建立“一府兩院”向代表通報重要工作、重大事項試行辦法,建立“一府兩院”及有關部門接待代表問政的制度,保障代表的知情權,努力推進“一府兩院”效能建設,達到程序性指標到位,實質性指標提高,可比性指標晉升,公信度指標贏得群眾滿意的標準,促進“一府兩院”依法高效行政、公正高效司法。要進一步完善代表工作機制,暢通和密切常委會與代表及人民群眾的聯系,充分了解民情、聽取民意、集中民智,通過依法履職維護好、實現好、發展好人民群眾的政治經濟文化權利,切實保障人民群眾利益。要加強代表履職考核,制定和實行代表履職考核辦法,增強代表履職實效,注重學習、借鑒、吸納全國各地人大的創新作法和先進經驗,結合包頭實際加以吸收、消化和運用。要提高效率,重實際、重結果,講時效,求實效,注重履職效能評估,對立法、監督、重大事項決定等工作,在實施后要進行“回頭看”,看立法實施的效果,看監督整改的效果,看重大事項決定后落實的效果。要把常委會的履職效果,放到監督對象工作水平是否提升上來檢驗,放到是否推動了經濟社會健康協調發展上來檢驗,放到人民群眾是否滿意和認可上來檢驗。
  (三)認真貫徹實施監督法,規范監督行為,增強監督實效
  監督法的頒布實施,為各級人大常委會依法開展監督工作,更好地行使監督職權提供了重要的法律保障,也對各級國家機關的工作提出了新的更高的要求。我們要緊密結合實際,把監督法貫徹實施好,進一步加強和改進常委會的監督工作。
  要在深入研究、準確把握、深刻領會監督法精神實質的基礎上,堅持正確的監督原則,要自覺把監督工作置于黨委的領導之下,從有利于團結,有利于穩定,有利于全局工作,有利于“一府兩院”依法行政、公正司法出發,以提高效能為核心,寓支持于監督之中,實施和諧監督,強化效能監督。要把在監督實踐中積累的好的經驗做法與監督法的現行要求有機結合起來,符合監督法要求的要加以深化細化、規范完善,與監督法精神相抵觸的要堅決清理,通過監督工作規范運行,有效推動法律法規的正確實施。要突出監督重點,增強監督實效。在監督內容上,要圍繞構建和諧包頭的目標任務,加大監督力度。要把關系改革發展穩定大局和社會普遍關注的影響社會和諧的突出問題作為監督重點,加強對帶有普遍性、傾向性問題的監督,確保憲法和法律得到正確實施,確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使,確保人民群眾的合法權益得到尊重和維護。在監督形式上,重點抓好聽取和審議“一府兩院”專項工作報告;審查和批準決算,聽取和審議計劃、預算執行情況的報告和審計工作報告;開展執法檢查;進行規范性文件備案審查等經常性監督工作。同時要認真研究多種監督方式綜合運用的問題,在監督實踐中積累經驗,提高監督水平。在監督方法上,要把監督內容與監督形式有機結合起來;把工作監督與法律監督結合起來;把專項監督與全面監督結合起來;把初次監督與跟蹤監督結合起來;把聽取專項工作報告與事前深入調研、事中認真審議、事后跟蹤問效結合起來;把推動自行整改與依法糾正結合起來;把實施監督與接受監督結合起來,認真做好監督工作情況的通報和公布工作,使人大常委會在對“一府兩院”實施監督的同時,自覺接受人民代表大會和人民群眾的監督。要努力形成人大監督工作的合力。監督法不僅對各級人大常委會如何行使監督職權進行了規范,也對各級人民政府、法院、檢察院如何履行接受同級人大常委會監督的義務作了規范,全面貫徹實施監督法,既是各級人大常委會的重要任務,也需要各級“一府兩院”的密切配合和有力支持。因此,貫徹實施好監督法,需要人大和“一府兩院”切實明確各自在監督工作中的角色定位和基本職責,加強聯系和溝通,激發工作活力,協調一致地開展工作,確保監督法的全面正確實施。
  (四)加強自身建設,夯實履職基礎,爭創地級城市人大工作一流水平
  要以爭創全國地級城市人大工作一流水平為動力,按照自治區黨委、市委人大工作會議和新形勢下對人大工作的客觀要求,結合自身的特點和實際,切實加強常委會和機關的自身建設。一要加強思想政治建設,全力打造學習型機關。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作。要堅持能力本位原則,大力營造謀實招、干實事、求實效、出實績、爭先創優的工作氛圍,要把常委會的履職能力、常委會機關的工作能力,體現在保障經濟強市的建設上,體現在推進和諧包頭的構建上,體現在服務經濟社會快速健康協調發展的大局上。要堅持學習制度,完善學習形式,改進學習方法,注重學習效果。形成提倡學習、鼓勵思考、支持創新的氛圍,使學習成為常委會組成人員和機關干部提高素質、提升修養、促進工作的重要途徑和自覺行動,要形成以勤奮學習為榮、深入思考為榮、扎實工作為榮、力求實效為榮、爭創一流為榮的價值評判標準。要不斷增強常委會組成人員和機關干部的政治素質、法律素質、業務素質。使黨員先進性教育的成果在學習中得到鞏固,在工作中得到發揚,在推進全市經濟社會發展中得到體現。二要加強組織建設,全力打造務實型機關。充分發揮市人大常委會黨組在常委會及機關的領導核心作用,準確把握新形勢下人大工作的特點、規律和工作重點,解放思想,與時俱進,推進人大工作發展與創新。要堅持突出實績的原則,根據工作任務、工作崗位、工作表現、工作實績,重點建立和完善多因素量化干部考核體系,形成激勵先進,鞭策后進的獎罰機制,使考核結果更加客觀公正,通過制度管理、和諧管理,使常委會機關的全體工作人員在辛勤工作的同時,得到應有的支持和肯定。三要加強制度建設,全力打造創新型機關。要不斷探索建立與發展社會主義政治文明相適應的、適合地方國家權力機關特點的履職方式和運行機制,堅持民主管理,保障科學決策,增強履職實效。不斷完善常委會議事決策程序和機關工作制度,堅持用制度規范行為,推進機關工作的制度化、規范化。四要加強作風建設,全力打造服務型機關。要堅持為全市經濟社會發展服務,為人民群眾服務,為人大代表服務,為基層服務的原則,加強調查研究,傾聽群眾呼聲。要加大對基層人大工作的指導,幫助基層人大解決工作中的實際困難,努力提升全市人大工作整體水平。
  (五)堅持黨的領導,圍繞大局服務,堅定不移地貫徹落實黨委決策部署
  人大工作作為黨的工作的重要組成部分,人大常委會作為地方國家權力機關、民主法制工作機關、人民代表機關,必須始終堅持對黨負責和對人民負責一致的觀點,必須始終保持人大工作正確的政治方向。要保持高度的政治敏銳性和履職責任感,緊緊圍繞全市經濟社會發展的大局服務,堅定不移地貫徹落實黨委的決策意圖。要以黨的十六屆六中全會精神為指導,按照市十次黨代會的戰略部署,緊扣全市發展主題,緊跟全市發展步伐,根據市委的決策部署和全市經濟社會發展的實際以及人民群眾的意愿來確定人大工作的重點和優先次序,在人大工作中體現黨委不同階段的工作重點,不斷增強人大工作為經濟社會發展服務的堅定性、自覺性和實效性。要堅持從全市經濟社會發展實際出發,深入調查研究,分析新情況,研究新問題,謀劃新思路,使人大職能的發揮更加有利于全市經濟的科學發展,更加有利于和諧包頭的扎實構建,更加有利于全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發展。
  二、關于近期要抓好的幾項工作
  從現在到年底還有1個月的時間,距明年人代會的召開還有大約3個月的時間,在這段時間內,我們要重點抓好四件事情:
  一要結合全市經濟社會發展和人大工作實際,進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會、自治區八次黨代會和市十次黨代會精神,繼續抓好監督法的學習和宣傳。重點要在人大工作如何更好地服務于經濟建設,如何在構建和諧包頭中更好地發揮常委會、人大代表的作用,如何充分運用監督法,進一步增強監督實效等方面開展學習、研究和討論;常委會組成人員要帶頭學習,為更好地發揮人大職能作用建言獻策;要通過新聞媒體廣泛宣傳,為監督法的全面實施營造良好的輿論氛圍。
  二要抓好全年掃尾工作,確保高質量完成年度目標任務。辦公廳和各委員會要對各自承擔的工作任務進行認真梳理,對圓滿完成的要認真總結,對需要完善的要及時完善,對沒有完成的要加緊完成,需要“一府兩院”落實的事項要加強督辦,加快進度,保證質量,見到實效。
  三要總結經驗、查找不足。要對一年來的工作認真總結,既要總結經驗,也要找出不足,以便于在今后的工作中發揚成績,改進不足,解決問題,增強實效。
  四要加強調查研究,及早謀劃明年的工作。由常委會領導牽頭,結合各自分管的工作,圍繞建設經濟強市、構建和諧包頭,全面貫徹實施監督法,增強人大履職實效的主題,認真思考、精心準備,確定研究課題,深入開展調查研究。研究成果要通過新聞媒體發表,涉及全局的高質量調研成果,要整理完善后報送市委,為市委提供決策參考。在此基礎上,要通過公開征集監督項目、吸納合理化建議、科學論證、專題審議等方式,確定明年的工作重點,確保在立法、監督、重大事項決定、發揮代表作用等重點工作上實現科學選項,為明年的工作奠定良好的基礎。
新时时彩中奖号码