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在市十三屆人大常委會第二十次會議上的講話

發布時間:2010年09月30日閱讀次數:37

張俊華

(2010年9月30日)
同志們:
  這次常委會議是市人大常委會主任會議研究決定加開的一次重要會議。會議審議通過了《包頭市供水條例(修訂草案)》和《包頭市人大常委會關于推進土右旗中等城市建設的決定》。根據中共包頭市委的推薦和呼爾查市長的提請,會議依法任命了市政府機構改革后調整配備的19位市政府組成人員。在此,我代表市人大常委會,向接受任命的同志們表示熱烈的祝賀!希望同志們倍加珍惜時代創造的機遇、組織賦予的重托、人民給予的信任,以高度的責任感、使命感和強烈的事業心,全力以赴地履行職責,做好任期內的各項工作,為推進包頭經濟社會的發展進步做出應有的貢獻。借此機會,我想就如何做人、如何做官、如何做事的問題,對新任命的同志們提幾點希望和要求,與大家共勉。
  一、注重品行修養,堂堂正正做人
  為官先修德,做事先做人。有了好的人品,才能有好的官德,才能成就一番利國利民的事業。對于政府組成部門的一把手來說,關注和思考怎樣做人,怎樣通過高尚的人格魅力影響和帶動廣大干部群眾為黨盡責,為民謀利,是需要認真解決好的首要課題。因此,希望同志們在今后的工作實踐中高度重視個人的品行修養,不斷提升自己的人生境界,努力追求高尚的道德水準,始終保持堂堂正正的人格品行。具體來說,要注重把握好以下三點:
  一是要做一個真實坦誠的人。如何做到真實坦誠?我認為,首先是要講誠信。誠信是做人最基本的原則,“人無信不立”,這也是作為領導者必須具備的基本素質。因為對于領導干部來講,我們的一言一行、一舉一動都在群眾的關注之中,能否做到誠以待人、信以處世,直接關系到領導干部在人民群眾心目中的形象。有了良好的形象與口碑,領導干部才能在群眾中具有很強的感召力和吸引力,下屬才能心悅誠服地接受你的指揮,聽從你的調遣,你的工作思路和決策意圖才會成為共同的意志與目標,得到不折不扣的貫徹落實,各項工作才能收到事半功倍的效果。因此,同志們一定要把誠信作為立身之本,有諾必踐,有言必行,定好的必如約,發布的必兌現。其次是要坦率,對于領導者來說,工作當中常常需要與人溝通,你的決策意圖要讓大家明白,你的工作思路要讓大家領會和接受,為此,最好的方法就是坦率,說話直截了當、開誠布公、直奔主題。當然,坦率不等于是口無遮攔,不是簡單的表白,要有側重、講方法,把握時機。根據我多年的工作實踐,我認為,坦率要比虛偽建立的關系更持久,真誠要比圓滑換來的友誼更珍貴。
  二是要做一個品行端正的人。無論做人還是做官,沒有一個好的人品,一切都無從談起。古人講“先修身而后求能”,還有一句古訓叫做“人可一生不仕,不可一日無德”。說的都是修養、品行對于個人成長的重要性。沒有良好的人品做底子,是干不了大事的。一個品行不端的人,仕途上也許能夠上升到一定層面,但終究經不起時間的考驗,遲早要栽跟頭。現實中有很多這樣的例子。所以,希望同志們在履職行權的實踐中,一要正直,“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。只有自身端正,才會有服眾的底氣和被尊重的資格。能不能憑良心說話、按黨性辦事,是檢驗一個領導干部品行好壞的重要標準。無論是為人處世,還是從政為官,一定要打牢正直高尚的道德根基,做到堂堂正正、光明磊落,一身正氣、兩袖清風。二要嚴謹。嚴謹是一種負責任的態度,是遵守客觀規律的做人風格。作為政府部門的領導干部,大家手中握有一定的配置公共資源的權力,一定要把“嚴謹”二字時刻懸于腦際,慎言、慎行、慎獨、慎微、慎思。否則,權力就有可能成為墮落的根源,甚至成為禍政害民的工具。三要忠誠。忠誠,自古以來都是為人稱頌的優良品質。作為一名黨員,就要忠于黨、忠于人民;作為一名領導干部,就要忠于事業、忠于職守,無愧于國家,對得起百姓。
  三是要做一個襟懷寬廣的人。要大氣做人,氣度成就高度。胸懷體現一個人的氣度和境界,也能反映一個人處事待人的智慧與韜略。一個氣量狹小的人絕不足以委以大任。作為一名領導干部,特別是一把手,一定要懂得并且善于寬容。寬容既是一種美德,更是一種智慧,你越是能夠寬容,就越容易獲得尊重,它在道德上所產生的震撼比嚴厲的責罰要強烈得多。對他人的寬容可以換來理解、換來和睦、換來友誼,甚至能夠化敵為友。而小肚雞腸、耿耿于懷只會讓人與人之間的距離越來越遠。所謂“宰相肚里能撐船”,正是擔當大任必須要有寬廣胸懷的極好比喻。作為一個部門的主要領導,必須具有開闊的胸襟和容人的雅量,能夠正確對待分歧,聽得進不同的意見,善于看人之長,用人之長,從善如流,凝聚人心。只有這樣,才能建設一個團結、干事、創業的班子,帶出一支朝氣蓬勃、奮發有為、能打硬仗的隊伍。當然,寬容和忍耐,決不是放縱,不是聽憑無理之人任意妄為,而是要做到寬厚而嚴肅、柔和而堅定,在一定范圍內追求與人交往和處理問題的最佳效果。
  二、講求從政績效,踏踏實實做事
  人生在世,總要做事。對于普通百姓而言,如果能夠做到“窮則獨善其身,達則兼濟天下”,就可稱得上是具有了很高的人生境界。而對于國家公務人員特別是領導干部來說,則需要我們把實現自身價值與為人民、為社會服務有機結合起來,竭盡全力完成黨和人民賦予的使命,不辜負群眾的期望,立志謀大事、干大事、干成事,努力創造一番無愧于黨和人民的業績。對此,我想著重強調三點:
  一是要強化全局意識,樹立正確的政績觀。古人說:“不謀全局者,不足謀一域;不謀萬世者,不足謀一時”。作為一個領導者、決策者,必須具有胸懷全局的總體思維和謀求長遠的戰略眼光。只有了解全局的人,才能做到統籌兼顧、合理恰當地安排和擺布工作,才能做到胸有成竹、游刃有余,才能有大的作為。各位政府組成人員必須站在縱觀全局形勢發展的高度,從全市經濟社會發展的大局出發,從人民群眾的根本利益出發,以是否有利于全市工作大局和人民群眾的根本利益為尺度來想問題、定決策、做事情,不能只考慮局部利益、部門利益、團體利益,甚至是個人的升遷榮辱。要圍繞中心,服務大局,全面、準確地認清經濟社會發展形勢,自覺地將市政府和本部門的工作放到全市改革發展穩定的大局中去謀劃和開展。要緊緊圍繞推進市委各項重大決策部署的深入落實,立足長遠謀發展、統籌協調抓發展、凝心聚力促發展,自覺遵循和運用經濟社會發展規律,努力破解經濟運行和社會管理中的各種難題,通過分管領域和本部門積極有為、卓有成效的工作,有力推動科學發展,積極促進社會和諧。
  作為領導干部,必須堅持和樹立正確的政績觀,這是衡量一個領導干部有無全局意識和大局觀念的直接體現,也是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。我們所倡導和追求的政績,應該是可持續發展的政績,人民群眾滿意的政績,不留后遺癥的政績,經得起歷史檢驗的政績。政績有“顯績”與“潛績”之分:大項目、大工程,大廣場、大馬路,看得見摸得著,立竿見影,可謂顯績;營造良好風氣,培育有用人才,夯實發展基礎等,不顯山不露水,難以形成“轟動效應”,可謂潛績。在現實生活中,顯績因看起來有氣勢、說起來有“依據”, 更容易出成效、被上級領導關注,所以許多干部熱衷于制造顯績。然而過分追求顯績必然導致一些不良后果,比如:“官出數字、數字出官”,用虛假政績欺上瞞下;“一條腿長、一條腿短”,片面追求GDP增長,社會發展停滯不前;急功近利、短期行為,浪費資源、破壞環境;盲目決策、違規上馬、脫離實際、勞民傷財。因此,我希望同志們在抓好顯績、爭取顯績的同時,把潛績看得比顯績更關鍵,以求真務實的態度去建功立業。要多抓那些雖然眼前見效慢,但有利于打基礎,能帶來長遠發展和長久效益的事,多抓那些雖然上級不易看到,但群眾十分歡迎的事,多抓那些雖然無益于個人揚名,但對實現黨和人民利益有好處的事,創造出真正經得起人民和歷史檢驗的良好政績。
  二是要強化法治意識,嚴格依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,善于在工作中運用法律手段調節各種關系、處理各種矛盾、解決各種問題,既不失職不作為,又不越權亂作為,這是在貫徹依法治國方略,推進依法治市進程中,對政府組成部門及其領導干部的基本要求。因此,新任命的政府組成人員要切實增強法治意識,忠于憲法法律,樹立法律至上的思想,帶頭學法、守法、執法,切實把依法行政貫穿于各項工作的全過程。“法有授權必須行,法無授權不得行”,這是政府工作必須遵循和把握的一條原則。同志們一定要切實做到依法行政、依法履職、依法辦事。要加快推進政府職能轉變,全面正確履行政府職能,不斷提高工作透明度和公眾參與度,推進服務型政府建設。增強法治觀念,還必須增強人大意識,自覺接受人大監督。一個政府組成部門的主要負責人,如果境界和水平達到一定的高度,不僅能夠自覺接受人大監督,也會特別希望接受人大監督。人大及其常委會對政府工作開展監督,這是憲法和法律賦予的重要職責,是國家意志而不是個人行為。作為政府組成人員,一定要正確處理權力機關與執行機關的關系,切實尊重和支持人大行使監督權,自覺接受人大的法律監督和工作監督。對規定由人大審議、決定的重大事項,要及時提請人大審議、決定。對人大作出的決議、決定以及審議意見,要認真組織實施和處理落實,并及時報告執行情況。對人大組織的調研、視察等活動,要積極支持,全力配合。對人大代表提出的議案、建議、批評和意見,要高度重視,認真辦理。同時,還要主動加強與人大常委會對口部門的溝通聯系,使各項工作更加協調順暢。在今后的工作實踐中,市人大常委會將以增強監督實效為核心,不斷完善監督工作的方式方法。我們要參照上級人大常委會的做法和經驗,結合我市實際,針對“一府兩院”的重點工作以及人大代表和人民群眾普遍關注的突出問題,適時探索并啟動實施詢問、質詢等剛性監督手段,推動“一府兩院”依法行政,公正司法,提高行政效能和司法公信力。
  三是要強化創新意識,與時俱進干事。公眾對主要領導的認可和欣賞,我認為至少要看四個方面:一是開明的氣度,創新的精神;二是務實的作風;三是民主的風范;四是高效的工作能力。其中有無創新精神尤為重要。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的活力源泉。實踐在發展,形勢在變化,全面建設小康社會,加快科學發展、富民強市戰略的實施,要求我們必須不斷解放思想,增強創新意識,始終保持與時俱進的精神狀態。一要勤于學習。當今時代是知識經濟時代,當今社會正逐步成為學習型社會。身處這樣一個時代和社會,不學習就要落伍,不思考就會被時代所淘汰。特別是年輕干部,不好學,基本沒有什么優點可言。所以,同志們要把學習當作一種政治責任,一種思想境界,一種生活習慣,一種精神追求,學以明理,學以增智,學以致用,為各項工作創新發展奠定扎實可靠的知識和理論基礎。二要敢于突破。要堅持以改革創新促發展,著力把創新精神融入自己的工作實踐,敢于突破各種局限,敢于突破以往經驗,敢于突破體制障礙,做到發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措,使我們的事業不斷推陳出新,闊步前進。三要勇于變革。要進一步解放思想、轉變觀念,以思想觀念的轉變推動思維方式的轉變,以思維方式的創新推動工作思路的創新,努力開辟解放思想的新境界,為又好又快發展注入強大的思想動力。要研究新情況、解決新問題,敢于觸及矛盾,善于化解矛盾,著力研究改革發展穩定中的重大問題,把解放思想落實到實際行動中,把改革創新真正體現在具體工作中,努力開創各項工作的新局面。
  三、規范行為操守,清清白白做“官”
  很多人從傳統觀念和習慣上,把領導干部稱為“官”,但是大家一定要清醒地認識到,我們是人民的公仆,我們行使管理社會事務的權力是黨和人民賦予的,我們要對黨和人民負責,成為人民利益的忠實創造者、發展者、維護者。因此,大家一定要擺正位置,把握角色,做好為“官”這篇功課,經得起黨和人民的考驗。
  我經常請身邊的同志們思考,同時也時時提醒自己:你比前任強在哪?身居其職做什么?離開崗位留點啥?根據我多年的思考和實踐,我認為至少應該做到五點:一要有一個好的工作思路,作為地區的主要領導則要有一個好的總體規劃;二要有一個好的班子;三要有一個好的隊伍;四要有一個好的風氣;五要有一個好的物質基礎。希望同志們能夠向這“五個好”目標進行積極的努力和實踐,切實把握好為官從政的人生歷程。
  一是要牢記宗旨,為民盡職。“為官一任,造福一方”,是古已有之的為官之道。作為黨員領導干部,更應該有這樣的追求,把為人民謀利益,為百姓謀福祉,作為自己履行職務的終極目標。同志們要不斷強化宗旨意識,樹立以人為本、執政為民的理念,始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量各項工作的最高標準,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。當前,我市正處于新一輪西部大開發和呼包鄂區域以及沿黃經濟帶率先發展的重要戰略機遇期,處于發展方式的轉型期,也是各種社會矛盾的凸顯期。要把市委的重大戰略部署變為扎實行動,把既定目標變為實際效果,把改革發展穩定的各種矛盾和問題解決好、處理好,需要全市人民的共同奮斗,更離不開我們各級領導干部的不懈努力。希望同志們做到受其任、謀其政、盡其責,在服務和推動發展的實踐中歷練意志,增長本領,發揮才干,建功立業。自覺養成務實高效的作風,以出色的工作業績,擔起造福百姓的重任,不負人民群眾的重托。
  二是要牢記原則,凝心聚力。民主集中制是我們黨的組織原則,也是黨員領導干部抓班子、帶隊伍的基本工作方法。新任命的同志們作為政府領導和部門一把手,既要注重發揚民主,又要善于集中。對于部門一把手來說,要做一把手應該做的事,做副職做不了的事。要把握方向,牽頭抓總,認準了的事就要果斷決策,該拍板的果斷拍板。同時又要博采眾智,廣納善言,集思廣益,提高決策的科學性,決不能獨斷專行。要勤勉盡職,不當“甩手掌柜”,同時要充分調動副職和下屬的主動性與積極性,許多工作放手讓大家干,用不著事無巨細、事必躬親。要學會抓大放小,大事不糊涂,小事不計較,關鍵性的工作抓得緊,一般性的工作放得開,這才是一個合格的一把手。大家要切忌做那些費力不討好的事情。只有這樣,才能提高班子的凝聚力和戰斗力。
  毛澤東主席曾告誡我們:路線方針政策決定之后,干部是主要因素。一個部門、一個單位,能否有一個好的工作效率和執行力,能否有一個好的風氣,關鍵在用人。為政之要,重在用人。如果不知道怎樣識人、用人、管人,那就不具備擔當部門主要領導的基本條件。因此我希望各位政府部門的領導同志們,一定要本著對事業負責、對干部負責、對自己負責的原則,把好選人用人關。要任人唯賢,決不能搞親親疏疏。要知人善任,用其所長,使得人盡其才,才盡其用。要德才兼備、以德為先,不能讓老實人吃虧。要公平公正,做到能者上、平者讓、庸者下,使大家心悅誠服。總之,只有把用人的問題處理好了,一個部門、一個單位才能風清氣正,心齊氣順,才能形成團結一致干事創業的良好局面。
  三是要牢記訓誡,嚴守法紀。明朝知縣郭允禮有一句名言:“吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不服吾能而服吾公;廉則吏不敢慢,公則民不敢欺;公生明,廉生威。”自古以來,論述為政之道、勸勤勸廉的名言訓誡數不勝數,很多都值得我們各級領導干部認真記取。權力是一把雙刃劍,依法秉公用權可以為民造福,濫用職權則會使人身敗名裂。私欲是罪惡之源,古往今來有多少貪官見利而忘義,舍生而求財,棄生而殉物,在物欲趨使下不知恥、不知足、不知止,最終栽進了罪惡的泥潭。作為領導干部,如果不能保持清醒的頭腦,不能抵御形形色色的誘惑,不能潔身自好,恐怕連善終都難以做到,何談治事為民?快樂的人不一定是最有權、最有錢的人,而是最聰明的人。所以我想特別強調,大家在接受任命的同時,也就開始接受權力帶來的考驗。要自覺將權力的行使置于有效監督之下,視監督為真心的關愛,自覺把接受監督作為克服缺點、減少失誤的有效途徑,作為改進工作、推動發展的必要保證,作為加強修養、歷練品格的現實所需,真正從內心深處重視監督、接受監督。增強辦事的透明度和公信力,給群眾一個明白、亮自己一個清白。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,帶頭學習踐行社會主義核心價值體系,自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規,嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定,常修為政之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,堅守黨紀國法的“紅線”和為官做人的“底線”。同時,還要管住隊伍、管住家人,做到重感情不錯位、講人情不變味,決不能放棄原則、突破底線,為情所累、為情所害。希望同志們切實履行好抓工作與帶隊伍的雙重責任,使各自負責的領域、部門和單位真正做到公正廉明、高效廉潔,努力塑造人民政府及其組成部門為民、務實、清廉的良好形象。大家如果切實按照這些要求去做,一定會有兩點收獲:一是官聲很好,二是身心健康……
  同志們,新的政治舞臺,等待著大家去施展才華和抱負;新的人生歷史,等待著大家去書寫成就與輝煌。我衷心地期望被任命的同志和在座的各位,要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任重大、使命如山的壓力感,珍惜大好的時機,不負人民的重托,恪盡職守,奮發有為,向黨和人民交上一份滿意的答卷!
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