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包頭市長城保護條例

發布時間:2017年08月24日閱讀次數:249


包頭市長城保護條例


2017年4月28日包頭市第十四屆

人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過

2017年7月22日內蒙古自治區第十二屆

人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準


第一條  為了加強對長城的保護,規范對長城的管理和利用,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《長城保護條例》、《內蒙古自治區文物保護條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  在本市行政區域內從事長城保護、利用活動,應當遵守本條例。

本條例所稱長城,包括本市行政區域內戰國趙北長城、固陽秦長城、漢外長城南線和北線、北魏六鎮長城南線和北線、金界壕主線和漠南線、當路塞等長城的墻體、烽火臺(烽燧)、城堡(障城、邊堡、戍堡)、馬面、鋪房以及與長城相關的其他遺跡。

受本條例保護的長城段落,按照國務院文物主管部門認定、公布的長城段落執行。

長城保護范圍和建設控制地帶,按照自治區人民政府劃定、公布的范圍執行。

第三條  市和長城所在地旗縣區人民政府制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和相關專項規劃,應當落實國家、自治區長城保護總體規劃規定的保護措施。

第四條 市和長城所在地旗縣區人民政府應當將長城保護經費納入本級財政預算。

多渠道籌集長城保護資金,鼓勵和引導公民、法人和其他組織對長城保護提供資助。

第五條  市和長城所在地旗縣區人民政府應當建立健全長城保護責任評估機制,每年對本行政區域內長城保存現狀進行檢查、評估,發現問題及時整改。檢查、評估和問題整改情況應當向社會公布。

第六條  市人民政府文物主管部門負責全市長城保護工作的統一管理和監督、指導。

長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門負責本行政區域內的長城保護工作。

市和長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門可以委托文物管理機構實施長城保護的具體工作。

發展和改革、教育、公安、民政、財政、國土資源、規劃、城鄉建設、環保、交通運輸、水務、農牧業、林業、城市管理行政執法、旅游等部門按照各自職責負責長城保護相關工作。

第七條 市和長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門會同公安、國土資源、規劃、城鄉建設、環保、農牧業、城市管理行政執法等部門建立長城保護聯動機制,建立信息共享平臺,及時通報相關信息。

長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門還應當將蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處作為長城保護聯動機制成員單位。

第八條  長城所在地蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處在旗縣區人民政府文物主管部門指導下開展長城保護工作。

長城所在地蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導嘎查村民委員會、居民委員會做好本轄區內的長城保護工作。

第九條  市和長城所在地旗縣區人民政府及相關部門應當加強長城保護的宣傳教育,普及長城保護的相關法律法規。每年六月第二周為長城保護宣傳周。

第十條  市和長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門應當設置長城違法行為舉報平臺。

任何單位或者個人發現長城遭受損壞,應當向文物主管部門報告。

鼓勵和支持長城愛好者、長城保護志愿者等各方面社會力量依法有序參與長城保護。

第十一條  市和長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門應當組織開展長城研究工作,深入挖掘長城的歷史、文化、藝術價值;對新發現的長城遺跡,依法履行長城認定程序。

第十二條  市人民政府文物主管部門會同有關部門按照國家、自治區長城保護總體規劃,結合本市實際,制定長城重點段落搶救性保護方案,根據文物保護單位級別報相應文物主管部門批準。

第十三條  長城所在地旗縣區人民政府應當加強長城周邊自然環境的保護,防止水土流失、地質災害對長城的侵害;在洪水可能危及長城安全的地段,應當設置防洪壩、分洪槽等防洪設施;對已出現險情的長城段落依法進行必要的搶險加固。

第十四條 長城所在地農村牧區編制宅基地使用規劃,應當避讓長城保護范圍。

第十五條  耕地毗鄰長城的,耕種作業應當符合長城保護要求,不得危及長城安全。

第十六條  禁止在長城保護范圍內從事爆破、掘土、開山、采石、采砂、探礦、修建墳墓等活動。

第十七條  市和長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門應當建立長城執法巡查機制。

市人民政府文物主管部門對長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門長城執法巡查工作進行指導和督查,必要時進行抽查和組織各地區間的交叉執法巡查。

第十八條 長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門應當制定長城執法巡查計劃和工作方案,實施定期執法巡查和專項執法巡查。

第十九條  長城執法巡查,應當如實做好工作記錄,留存文字、影像資料,建立執法巡查檔案。執法巡查中發現違法行為應當及時依法處置。

長城執法巡查應當積極利用遙感監測、無人機等新技術、新手段開展工作。

第二十條  地處偏遠、沒有利用單位的長城段落,長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門可以按照長城保護需要,聘請一定數量的長城保護員對長城進行巡查、看護。

長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門應當為聘請的長城保護員配發上崗證件,明確長城保護職責,加強培訓、管理、監督,給予適當補助。

第二十一條  有明確保護機構、已依法劃定保護范圍和建設控制地帶、已建立保護標志和檔案、安全狀況適宜公眾參觀游覽、符合長城保護總體規劃要求的長城段落,可以辟為參觀游覽區。

將長城段落辟為參觀游覽區,應當提前組織專家評估、論證,廣泛征求意見,必要時組織召開聽證會。

將長城段落辟為參觀游覽區,應當編制相關長城段落利用規劃和保護工作方案,經市人民政府文物主管部門審查通過后報請市人民政府批準。

將長城段落辟為參觀游覽區,應當依法履行備案程序。

第二十二條  辟為參觀游覽區的長城段落,其利用者應當接受文物主管部門的監督、檢查、指導,不得損壞長城,不得違反不改變原狀原則修繕長城,不得破壞長城歷史風貌。

第二十三條  將長城段落辟為參觀游覽區后,出現危及長城安全的情況,其利用者應當暫停使用并采取整改措施;拒不整改、危及長城安全情況嚴重或者已經對長城造成損壞的,除依法追究利用者的法律責任外,市人民政府文物主管部門可以提請市人民政府責令退出利用。

第二十四條  違反本條例第十六條規定,在長城保護范圍內從事爆破、掘土、開山、采石、采砂、探礦活動的,按照《中華人民共和國文物保護法》第六十六條的規定給予處罰。

違反本條例第十六條規定,在長城保護范圍內修建墳墓的,由長城所在地旗縣區人民政府會同其他有關部門按照各自職責,責令停止或者改正;對長城造成損失的,予以賠償。

第二十五條 損壞長城,或者拒絕、阻礙長城保護行政執法行為,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 長城保護員不履行職責、造成嚴重后果,或者利用擔任長城保護員之便牟取非法利益,從事違法活動的,由長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門予以解聘;造成長城損壞的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條  市和長城所在地旗縣區人民政府文物主管部門及其他負有長城保護職責的部門及其工作人員,不履行長城保護職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條  本條例自2017年10月1日起施行。


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