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包頭市大氣污染防治條例

發布時間:2018年06月26日閱讀次數:271

包頭市大氣污染防治條例

2006年9月28日包頭市第十二屆

人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過

 2006年12月1日內蒙古自治區第十屆

人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準

根據2012年3月31日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十八次會議關于批準《包頭市人民代表大會

常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》的決議修正

2018年3月9日包頭市第十五屆

人民代表大會常務委員會第二次會議修訂

2018年5月31日內蒙古自治區第十三屆

人民代表大會常務委員會第五次會議批準)

第一章 總 則

   第一條 為了保護和改善大氣環境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》及有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條 市人民政府對全市大氣環境質量負責,各旗縣區人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責。

市和旗縣區人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃,加大對大氣污染防治的財政投入。

第四條 市和旗縣區人民政府生態環境主管部門,對本行政區域大氣污染防治實施統一監督管理。

發展和改革、工業和信息化、公安、財政、自然資源、規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、農牧業、林業、水務、商務、市場監督、應急管理、城市管理行政執法、海關等相關業務管理部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

稀土高新技術產業開發區管理機構根據市人民政府規定,負責其區域內大氣污染防治監督管理工作。

蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處,根據旗縣區人民政府的統一部署,負責本轄區的大氣污染防治相關工作。

第五條 一切單位和個人都有保護環境的義務,依法享有獲取大氣環境信息、參與和監督大氣環境保護的權利。

第二章  監督管理

第六條 市和旗縣區人民政府在作出可能對大氣環境產生重大影響的經濟建設決策前,應當依法履行征求意見、專家論證、大氣環境風險評估、合法性審查等程序,必要時進行聽證。

第七條 市人民政府應當根據大氣污染防治目標責任書和大氣污染防治計劃,對本級負有大氣污染防治監督管理職責的部門及旗縣區人民政府的大氣環境質量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況進行年度考核,考核結果應當向社會公開,并納入相關綜合考核評價體系。

第八條 編制、修訂和實施城市總體規劃,應當按照有利于大氣污染物擴散的基本要求,合理安排城鄉建設用地和空間布局。

市人民政府生態環境主管部門負責編制大氣環境質量限期達標規劃和重點大氣污染物排放總量削減計劃,報市人民政府批準后組織實施,并向社會公開。大氣環境質量限期達標規劃由市人民政府報國務院生態環境主管部門備案。

未達到大氣環境質量標準的旗縣區人民政府,應當及時編制大氣環境質量限期達標規劃,采取措施,在市人民政府規定的達標期限內達到大氣環境質量標準,并向社會公開。

編制大氣環境質量限期達標規劃,應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和公眾等方面的意見。

第九條 市和旗縣區人民政府應當在每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況、環境保護目標完成情況時,報告大氣環境質量限期達標規劃執行等相關大氣污染防治情況,并向社會公開,依法接受監督。

第十條 禁止新建、擴建嚴重污染大氣環境的項目。

市人民政府工業和信息化部門應當會同市發展和改革、生態環境等部門依據產業結構調整指導目錄,編制嚴重污染大氣環境工業項目的負面清單,報市人民政府批準后實施,并向社會公開。列入負面清單的現存工業項目,應當有計劃地逐步退出。

第十一條 工業項目大氣污染物排放應當符合國家和自治區規定的標準,新建的工業項目,應當進入工業園區;園區之外現有的工業項目,逐步引導入駐工業園區。

工業園區應當安裝大氣環境質量自動監測系統,對園區內大氣環境質量實時監控。

工業園區大氣環境質量應當符合該區域的大氣環境質量標準;未達到大氣環境質量標準的工業園區應當制定改善方案,逐步改善園區內的大氣環境質量。

第十二條 向大氣排放污染物的排污單位,應當依法建設、安裝大氣污染防治設施,并保證正常使用;不得擅自拆除、閑置大氣污染防治設施;不得通過依法設置的大氣污染物排放口以外的通道排放大氣污染物。

第十三條 排污單位可以將污染防治設施委托第三方運營。

委托第三方機構運營污染防治設施,存在超標排放污染物等環境違法行為的,排污單位仍應承擔相應的法律責任。

第十四條 排污單位應當配合生態環境主管部門開展大氣污染物排放監測,按照規定設置監測點位和采樣監測平臺,并保證正常使用。

第十五條 重點排污單位應當按照規定進行自行監測,不具備自行監測能力的,可以委托經依法認定的環境監測機構進行監測。

重點排污單位自動監測設施因故障或者檢修暫停運行的,應當在十二小時內向本轄區生態環境主管部門報告,同時啟動手工監測,并在故障排除或者檢修完成后立即恢復運行。

重點排污單位對自動監測數據的真實性和準確性負責。監測記錄保存期限不得少于三年。

第十六條 重點排污單位應當通過門戶網站、報紙、戶外電子屏等方式,定期向社會公開其排放大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度、總量、超標排放情況,防治污染設施的建設、運行情況,以及接受處罰、獎勵等信息,并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

第十七條 生態環境主管部門和其他負有大氣污染防治監督管理職責的部門,應當依法公開大氣環境質量、大氣環境監測、突發大氣環境事件以及大氣環境行政許可、行政處罰情況等信息。

排污單位的大氣環境違法信息應當記入社會誠信檔案,及時向社會公開。

第十八條 排污單位降低大氣污染物排放濃度和總量,達到獎勵規定標準的,由市人民政府予以獎勵。具體辦法由市人民政府制定。

第十九條 市大氣污染防治重點區域內及其周邊的重污染企業,應當限期搬遷、改造或者轉型退出。

第三章 防治措施

第二十條 市和旗縣區人民政府應當劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。高污染燃料的目錄按照國務院生態環境主管部門確定的范圍執行。

在高污染燃料禁燃區內,禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已經建成的,應當在市人民政府規定的期限內改用天然氣、液化氣、電等清潔能源。

第二十一條 市和旗縣區人民政府應當通過棚戶區改造,推行集中供熱,逐步提高集中供熱比例,制定計劃將分散燃煤鍋爐供熱區域的供熱納入集中供熱。

第二十二條 新建燃用天然氣等能源的鍋爐、窯爐等設施,應當采用低氮燃燒等氮氧化物控制技術。已建燃用天然氣等能源的鍋爐、窯爐等設施,應當在市人民政府規定的期限內采用低氮燃燒等氮氧化物控制技術。

生產經營性鍋爐、窯爐等設施向大氣排放污染物,應當符合大氣污染物排放標準和重點大氣污染物排放總量控制指標。

第二十三條 煤炭經營場所應當統籌規劃、合理布局,并設置防塵降塵設施。

第二十四條 市和旗縣區人民政府應當采取措施,加強市區和城鎮及周邊區域民用散煤管理,禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭,制定獎勵或者補貼政策,鼓勵居民燃用優質煤炭和潔凈型煤,推廣節能環保型爐灶。

第二十五條 電力、燒結等工業企業應當采用協同處置技術,同步防治細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、鹽類等污染,有效降低次生污染,減少水蒸汽的排放,消除有色煙羽現象。

第二十六條 禁止在人口集中區域和其他依法需要特殊保護的區域內,貯存、加工、制造或者使用產生有毒有害氣體、惡臭氣體的物質。

第二十七條 市人民政府生態環境主管部門和市場監督業務管理部門應當通過聯網監控和現場檢查排放檢驗過程、審查原始檢驗記錄等方式,對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監督檢查。

市人民政府生態環境主管部門可以依法委托機動車排放檢驗管理機構對機動車排放污染物檢驗實施監督管理并依法行使行政處罰權。

第二十八條 排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達標排放,并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。

餐飲服務經營者應當對所安裝的油煙凈化設施定期進行清洗維護,清洗維護記錄保存期限不得少于一年。

餐飲服務經營者不得將油煙排入地下管網。

第二十九條 市和旗縣區人民政府可以根據大氣環境質量狀況,劃定并公布禁售、禁放或者限售、限放煙花爆竹的區域和時段。

第四章 法律責任

第三十條 違反本條例規定,排污單位通過按照規定設置的大氣污染物排放口以外的通道排放大氣污染物的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

生態環境主管部門按照前款規定做出責令改正、罰款處罰決定,排污單位拒不改正的,可以自責令改正之日的次日起,按照原罰款數額按日連續處罰。

生態環境主管部門除按照本條第一款規定對單位進行處罰外,將案件移送公安機關,由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第一款規定,予以處罰。

第三十一條 違反本條例規定,重點排污單位未按照規定公開或者未如實公開有關大氣環境污染信息的,由生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第三十二條 違反本條例規定,生產經營性的鍋爐、窯爐等設施超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,處十萬元以上一百萬元以下罰款,情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

第三十三條 違反本條例規定,排放油煙的餐飲服務業經營者有下列情形之一的,由城市管理行政執法部門責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業整治:

(一)未安裝油煙凈化設施,不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的;

(二)未定期清洗所安裝的油煙凈化設施的;

(三)將油煙排入地下管網的。

第三十四條 違反本條例規定,在市和旗縣區人民政府劃定的禁售或者限售的區域和時段銷售煙花爆竹的,由應急管理部門責令其停止違法行為,處一千元以上五千元以下罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節嚴重的,吊銷煙花爆竹經營許可證。

在市人民政府劃定的禁放或者限放煙花爆竹的區域和時段燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,處一百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第三十五條 違反本條例規定,生態環境主管部門和其他負有大氣污染防治監督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十六條 除本條例規定外,國家法律法規和自治區地方性法規另有規定的,從其規定。

第三十七條 本條例自2018年10月1日起施行。

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